岳陽市君山區人民政府關于印發《君山區殘疾兒童康復救助制度的實施細則》的通知

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索引號 43060018112/2019-1647542 發布機構 君山區人民政府 信息狀態
文 號 君政發〔2019〕4號 統一登記號 JSDR-2019-00007 公開范圍 全部公開
生效日期 2019-12-26 失效日期 2024-12-25 公開方式 主動公開

各鎮(街道)人民政府(辦事處),水產養殖場、蘆葦總場,區直及駐區各單位:

《君山區殘疾兒童康復救助制度的實施細則》已經區人民政府第28次常務會議審議通過,現予印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

岳陽市君山區人民政府

2019年12月26日

 

君山區殘疾兒童康復救助制度的實施細則

 

為全面貫徹落實黨的十九大關于“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”的重要部署,做好我區殘疾兒童康復救助工作,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號)、《岳陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》(岳政發〔2019〕4號)等文件精神,結合我區實際,制定如下實施細則。

一、康復救助范圍

(一)康復救助對象為0~6歲符合救助條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童;其他經濟困難家庭殘疾兒童。

(二)康復救助對象條件:

1.具有君山區戶籍或有效居住證,并持有《中華人民共和國殘疾人證》或殘疾評定指定醫院、三級醫院出具的診斷證明書;

2.殘疾兒童監護人有康復意愿,預期合理;

3.有康復服務適應指征,并經定點康復機構評估有康復潛力,通過康復服務可以達到功能重建或改善。

二、康復救助內容和標準

(一)機構康復訓練

1.視力殘疾兒童康復:為視力殘疾兒童提供功能評估、視覺基本技能訓練1次,時間不少于1個月,救助標準為每人1000元。

2.聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復:為聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復提供聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練。0~6歲康復訓練救助時間每年不超過10個月,救助標準為每人每月1500元。

救助資金主要用于康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、康復檔案、康復設備、功能房布置和人員培訓等費用補貼。

3.多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練救助。

(二)輔助器具適配

1.視力殘疾兒童:根據需要為視力殘疾兒童免費適配助視器。助視器救助標準為平均每人每次1000元。

2.聽力殘疾兒童:為經評估適合佩戴助聽器的聽力殘疾兒童免費配發助聽器,救助標準為每人每次6000元,其中80%用于助聽器(2臺全數字助聽器)產品費補助、20%用于助聽器驗配服務。

3.肢體殘疾兒童:根據需要為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具平均每人每次救助1500元。假肢、矯形器購置費占60%,適配服務費占40%。其它輔助器具購置費占80%,適配服務費占20%。

在救助年齡內,假肢、矯形器適配每年不超過1次;助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每3年不超過1次。

(三)手術

1.為有手術適應指征的聽力殘疾兒童植入人工耳蝸。手術對象為0~6歲聽力損失重度聾以上,配戴助聽器康復效果不佳,醫學檢查無手術禁忌癥,雙側耳蝸及內聽道結構正常、無蝸后病變,精神、智力及行為發育正常。

每人一次性救助7.5萬元,其中80%用于人工耳蝸產品費補助,20%用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機。

2.為肢體殘疾兒童實施矯治手術、輔助器具適配及康復訓練等服務。主要手術適應癥為:先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等。

平均每人每次救助1.8萬元。在救助年齡內,每人手術累計救助不超過2次。

以上各項救助標準為君山區殘疾兒童康復救助最低標準,最低救助標準根椐全區經濟社會發展、財政狀況和康復服務價格變動等因素適時進行調整。

三、申請、審核、救助和效果評估

(一)申請

1.評估。由殘疾評定指定醫院或三級醫院對有康復需求的殘疾兒童進行康復評估(康復需求明確的持證殘疾兒童可不進行評估)。

2.申請。殘疾兒童監護人根據評估意見,填寫《殘疾兒童康復救助申請審批表》,持家庭戶口本、診斷證明書或殘疾人證原件向區殘聯提出申請。

監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

(二)審核

區殘聯應及時對相關材料進行審核,報區人民政府殘疾人工作委員會審批。符合康復救助條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構接受康復服務。不符合條件的及時向申請人說明原因。

(三)救助

1.符合救助條件的殘疾兒童到定點康復機構辦理康復訓練注冊登記,接受康復訓練。定點康復機構與監護人簽訂康復協議,同時將協議復印件報區殘聯備案。殘疾兒童超齡或自行放棄康復訓練,定點康復機構須及時報告區殘聯,區殘聯及時注銷該項康復救助。

2.殘疾兒童監護人自主選擇定點康復機構,堅持就近就便的原則?缡兄、省市區的,須經區人民政府殘疾人工作委員會審核同意。

3.殘疾兒童福利機構收留撫養的0~6歲殘疾兒童需要康復的,由殘疾兒童福利機構集中養育康復,按每人每年6000元的標準予以救助。如福利機構不具備康復條件的,可按程序轉介至定點康復機構,或由定點康復機構派專業康復人員到福利機構提供康復服務。

(四)效果評估

制定殘疾兒童康復效果評估標準,建立完善評估機制。區殘聯應做好殘疾兒童康復監測和督查,有條件的可委托第三方機構進行康復效果評估。在定點康復機構接受系統訓練超過10個月的殘疾兒童,經評估確無康復效果的,應告知其監護人,終止該項目救助。

四、經費保障與結算

(一)區人民政府根據符合康復救助條件的殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,科學測算救助資金和工作經費需求,統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費,所需資金納入財政預算。

(二)每年12月底前,區殘聯應向區人民政府報送本年度本地殘疾兒童康復救助相關數據和績效報告,10月底前報送下年度實名制康復救助服務需求,區殘聯向區人民政府提交區級年度救助計劃及經費安排申請,經批準后列入區財政預算。

(三)在定點康復機構、手術醫院接受康復服務和手術發生的費用,已納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助范圍,以及列入政府相關部門醫療救助的康復服務項目,由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金按政策規定結算,個人自付部分再由財政部門根據情況進行定額或差額補助,確保不重復補助、失當補助。在定點康復機構接受康復訓練的經費,經區財政和區殘聯審核確認后,由區人民政府委托區殘聯與康復機構結算。

(四)經區殘聯審核同意轉介至其他市州接受康復服務的,由監護人先行墊付康復費用,持正規收款憑證、接受訓練項目明細,到區殘聯按本區政策規定予以結算。

(五)在省、市級定點康復機構接受康復救助兒童的康復訓練經費按區殘聯與財政商定的辦法與機構進行結算。

(六)在省殘疾人康復研究中心接受康復救助兒童的康復訓練經費,經省殘聯審核后,由省財政按救助標準直接撥付到省殘疾人康復研究中心。

(七)輔助器具適配經費由區殘聯與財政部門結算,輔助器具產品由區殘聯根據需求情況按規定進行采購。

五、定點康復機構認定

(一)殘疾兒童康復救助服務定點康復機構須符合以下基本要求:

1.具有法人資格,自愿申請成為殘疾康復救助服務定點康復機構,履行相應責任和義務,具備承擔相關康復項目任務的服務能力。

2.符合《湖南省殘疾兒童定點康復機構準入標準與業務工作指南》(省另行制定)條件,能夠按照《湖南省殘疾兒童康復救助定點服務機構管理辦法》(省另行制定)規定的服務內容、服務流程、服務周期和質量要求提供康復服務。

3.遵紀守法,無違法違規等不良記錄;沒有發生過重大傷亡或責任事故。

(二)區級定點康復機構的認定,由區殘聯會同衛生健康、教育、民政、醫療保障等部門,組織相關專業康復專家進行遴選評審,報市殘聯審定。(省級、市級定點康復機構以省殘聯向社會公布的全省殘疾兒童定點康復機構名單為準)

(三)定點康復機構須與區殘聯簽訂服務協議,明確目標任務、工作要求及雙方責任、權利、義務等。定點康復機構應利用公告欄、網站等做好康復救助公示工作,在機構顯眼位置向社會公示享受康復救助的殘疾兒童名單、期限等情況,并定期公布康復救助開展等情況,自覺接受殘疾兒童家長、媒體及社會公眾的監督。區殘聯要做好指導和監督工作,確保救助項目公開、透明。

(四)定點康復機構違反服務協議約定,且在規定時間內整改不合格的,應解除服務協議,取消定點服務資格。

六、康復服務專業人員培訓

(一)應加強對康復專業人員的培養培訓,建立完善康復服務專業人員培養培訓體系。制定完善鼓勵政策,充分發揮各類康復專家的技術指導作用,提高康復人才培養水平。

(二)要統籌制定康復專業人才培訓實施方案,重點強化康復骨干的培養。對承擔殘疾兒童康復救助任務定點康復機構的專業技術人員要定期開展有針對性的專業培訓。

(三)殘疾兒童康復機構應加強在崗工作人員培訓,保證各類康復服務專業人員符合崗位資質要求;要創造條件每年度為每個專業人員至少提供一次培訓機會,不斷提高機構康復服務能力。

七、工作要求

(一)強化部門協作。區殘聯、發改、財政、人力資源社會保障、教育、衛生健康、民政、應急管理、扶貧等部門要密切配合、通力合作,在政府主導下,健全多渠道籌資機制,發揮殘疾人公益慈善組織的作用,鼓勵、引導社會捐贈。要深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”“一站式結算”,切實提高便民服務水平,共同做好殘疾兒童康復救助服務工作。

1.殘聯要加強宣傳發動、組織協調,全面摸清殘疾兒童康復需求,做好救助對象審批、定點康復機構準入、評估、退出以及康復救助實施的督導檢查和績效評估等工作;負責定點康復機構督導檢查工作;加強康復人才培養,做好殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺的信息錄入和管理;配合政府職能部門做好其他相關保障工作。

2.發改部門負責將殘疾兒童康復救助服務納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系和醫藥衛生體制改革大局。

3.財政部門負責按規定保障殘疾兒童康復救助經費,會同殘聯等部門研究制定康復救助提標擴面政策,并加強資金監管。

4.人力資源社會保障部門要進一步促進我區包括殘疾兒童康復教育專業人員在內的特殊教育教師、醫療衛生機構相關專業技術人員的殘疾兒童康復人才隊伍建設。

5.教育部門要支持具備條件的特殊教育學校(幼兒園)開展殘疾兒童康復工作,為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。

6.衛生健康部門要加強對定點篩查評估、醫療康復機構的管理和指導,組織醫療機構專業人員進行康復技術培訓,指導醫療機構開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預等工作,及時將有需求的殘疾兒童轉介到康復教育機構接受康復教育訓練。

7.民政部門要做好孤殘、低保家庭以及特困人員救助供養家庭中殘疾兒童的生活救助,引導社會捐助用于殘疾兒童康復;組織福利機構開展殘疾兒童康復救助工作;加強對殘疾兒童困難家庭的救助。

8.應急管理部門負責對康復機構安全生產工作實施綜合監管。

9.扶貧部門要對建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持,防止因殘致貧返貧;做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息資源共享。

10.醫療保障部門要按規定落實殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍政策,逐步提高報銷標準。

(二)加強資金監管。要加強對康復救助資金管理使用情況的監督檢查,嚴格按規定使用康復救助資金,杜絕擠占、挪用、套取等違法違規現象。定期將殘疾兒童康復救助實施和資金籌集分配使用情況按規定向社會公開,接受社會監督,依法嚴肅查處出具虛假材料騙取康復救助資金的單位和個人。

(三)做好政策宣傳。各鎮(街道)、場要組織開展學習培訓,全面掌握殘疾兒童康復救助制度精神和內容,積極組織實施殘疾兒童康復救助工作。要充分利用多種媒體宣傳殘疾兒童康復救助制度,營造良好社會氛圍,引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作。要采取靈活多樣的形式進行宣傳解讀,確保殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度內容,了解基本申請程序和要求。

八、本辦法自印發之日起實施。

》》解讀《君山區殘疾兒童康復救助制度的實施細則》

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